La provincia de Salamanca (362 municipios repartidos en 5 partidos judiciales y desperdigados por 12.350 kilómetros de extensión) durante el periodo 200-2004 si bien ha experimentado un crecimiento en su economía, este se manifiesta claramente modesto si lo comparamos con la media de convergencia de la UE de los 15, y solo cuando entra en comparación con la reciente UE de los 25, junto a Bulgaria y Rumania, ese avance aparece como algo más significativo, y todo ello como consecuencia del efecto estadístico con la entrada de los nuevos y más empobrecidos países de la Unión. Esta información es ofrecida por la Dirección General de Estadística, elaborados a raíz de los parámetros facilitados por la oficina europea de estadística, Eurostat y pasan por estar catalogados como los más fiables de entre los cientos de informes que, en términos de convergencia con Europa, elaboran distintas entidades públicas y privadas.

Salamanca, junto a Zamora (78,7% de la renta media de la UE 27), Ávila (80,6%) y León (85%) continúa en el pelotón de cola de las provincias con mayor dinamismo económico.

De hecho, cabe recordar que la media de convergencia de Castilla y León es ya del 94,9%, mientras que la de España es del 100,7%, es decir superior a la media europea de los 27. Dentro de la región, provincias como Burgos, con un índice de convergencia de 113,4, tienen un poder de compra 28,3 puntos más que Salamanca.

Esta realidad absolutamente innegable revela que Salamanca y todo el Oeste de la región conforman en el seno de España una bolsa de estancamiento y esclerosis económica dentro de la Europa del progreso y el desarrollo, donde las señas de identidad son la descohesión y la exclusión social.

Pero además de todo, y como efecto añadido, a la debilidad de la estructura económica, Salamanca añade una sangría demográfica que ha llevado a algunas de nuestras comarcas y pueblos a una situación absolutamente insostenible y que alcanza ya claros matices de irreversibilidad.

Factores correctores derivados de la inmigración o un ligero repunte del crecimiento vegetativo no pueden ocultar datos realmente demoledores. Así, según los últimos datos, correspondientes al año 2005, del departamento de Movimiento Natural de la Población del Instituto Nacional de Estadística (INE), en 171 de nuestros 362 municipios, el 47% de las localidades, no se inscribió ningún niño; y en otros 173, el 47,7% del total, entre 1 y 10. Es decir, por mucho que camuflemos cifras, en solo 18 de los 362 municipios de la provincia fueron inscritos más de 10 niños.

Estos dos parámetros, renta per cápita en relación a la UE de los 27 y número de nacimientos por municipio, bastan por si solos para invitar a todos a una profunda reflexión y empujarnos a la acción más decidida. No vamos a continuar, por tanto, por la senda de la flagelación aportando datos sobre la emigración de jóvenes de 18 a 26 años, altísima, sobre la hemorragia de personal cualificado a otras provincias tras haber invertido en ellos ingente caudal de formación profesional y universitaria, y, especialmente, sobre la media de edad de la población que aún resiste en gran parte de nuestras localidades, en especial las de menos de 500 habitantes.

Pese a todo ello, el PSOE está convencido de que Salamanca y su provincia tienen ante sí un futuro esperanzador. Es por ello, por lo que, con motivo del Día de la Provincia, proponemos una serie de medidas que pretenden soluciones de progreso y desarrollo a la provincia. Este no es, por tanto, un documento cerrado, sino un bosquejo de ideas abierto a toda la sociedad y a todos los partidos políticos para que, con sus aportaciones, lo enriquezcan y eleven así el listón del reto.

El PSOE, en consecuencia, y dado que otros no lo han hecho ni siquiera cuando la toma de posesión de sus cargos, al frente de instituciones, les debería haber obligado a ello, da a conocer, a través de este documento, una serie de medidas, un programa para el periodo 2007-2011 que, entendemos, contribuirían a mejorar nuestra calidad de vida y permitirían vislumbrar un futuro mejor:

1. Un plan y una apuesta por la comarcalización: Aragón, Castilla La Mancha y Extremadura, Cataluña y Cantabria para sus zonas de montaña, y Galicia para sus comarcas interiores, entre otras autonomías españolas, trabajan ya, desde hace años con un modelo, más o menos desarrollado, de planta comarcal. Castilla y León, que tiene la cuarta parte de los ayuntamientos que hay en España y una estructura poblacional muy desperdigada, tiene que plantearse, de manera obligada, su comarcalización. El PSOE no está con ello condenando al ostracismo la estructura institucional que gira en torno a las diputaciones provinciales, sino que está apostando por su reforzamiento a través de una descentralización que acerque los servicios a las cabeceras de comarca, permita la ejecución de Planes Estratégicos comarcales y como consecuencia la vida digna hasta en los municipios más pequeños.

2. Un plan contra la despoblación, objetivo prioritario: el PSOE aboga porque, en consonancia con el documento aprobado por las Cortes de Castilla y León, las instituciones arbitren medidas de discriminación positiva de índole retributivo, fiscal y social que fomente la fijación de la población en las zonas rurales, así como el establecimiento de nuevas empresas en las zonas más deprimidas.

3. Un plan que garantice los servicios básicos en todas las comarcas: sanidad, educación, servicio de asistencia a mayores al mismo nivel de prestaciones que los que se ofrecen en áreas urbanas, suministro de agua garantizado todo el año, dotación de las infraestructuras precisas para el acceso ágil a los servicios de comunicación, radio y televisión, así como a las nuevas tecnologías son, al menos, puntales mínimos a reclamar.

4. Un plan que mejore notablemente nuestras infraestructuras viarias y de comunicación: el hecho de que, el 31 de diciembre de 2008, Salamanca vaya a disponer de 316 kilómetros de autovía, fruto del desdoblamiento de las tres nacionales que la atraviesan, abre infinitas posibilidades de desarrollo a muchas de nuestras comarcas más apartadas. Es objetivo y exigencia del PSOE que, en 2015, ningún núcleo de la provincia esté a más de 20 minutos de una vía de gran capacidad. Es por ello necesario, tal y como recomienda el CES de Castilla y León, que, por un lado, la Junta de Castilla y León trace un plan para que, a tal fecha, las principales vías autonómicas de la provincia sean vía rápida (Béjar-Ciudad Rodrigo, Ciudad Rodrigo-Extremadura, Salamanca-Alba, Salamanca-Ledesma, Ledesma-La Fuente de San Esteban, Salamanca-Vitigudino, por citar varios ejemplos, serían objeto de esta iniciativa), y que, por otro, la Diputación de Salamanca mejore, agilice y anticipe el Plan Provincial de Carreteras recientemente aprobado y que, en opinión del PSOE, sigue siendo manifiestamente mejorable.

5. Un plan de empleo: la política caprichosa, con criterio de color político, de concesión de escuelas y talleres de empleo no ataca la raíz del problema, que no es otro que la falta de atractivos fiscales para invertir y del compromiso de las instituciones de mejorar las infraestructuras y la formación. Si, además, como ha ocurrido recientemente en Salamanca, la concesión de estos talleres sigue criterios arbitrarios y partidistas, la política de empleo se limita a un reparto caciquil de prebendas sin rumbo ni concierto. Salamanca necesita políticas activas de empleo, que giren en torno a planes plurianuales, que inciten a la inversión y aporten respaldo y pulmón financiero para los primeros años. Incomprensible la negativa a convertir el Campus Científico en Científico y Tecnológico.

6. Un plan para extender a toda la provincia la enseñanza del castellano: Grandes expectativas se han levantado últimamente en torno al negocio de la enseñanza del castellano. Es posible extender la docencia a zonas de la provincia que permitiría además la promoción turística y agroalimentaria de nuestro territorio para todos los estudiantes extranjeros que acuden a aprender castellano. El PSOE confía en su materialización y, dado que hay potencial y mercado para ello, pide que, en la medida de lo posible, el negocio de la enseñanza del castellano pueda revertir en toda la provincia de Salamanca.

7. Un plan de recuperación y promoción del patrimonio monumental y medioambiental: Salamanca tiene más de 200 monumentos catalogados como Bien de Interés Cultural en estado francamente mejorable. También nuestro Medio Ambiente, nuestros parques y espacios naturales pueden mejorar su gestión. Invertir, de manera planificada, en la recuperación del patrimonio monumental y medioambiental supone fijar población en el mundo rural y generar nuevos focos de atracción turística.

8. Y, por último, un plan de Turismo, que proyecte una imagen de la provincia como destino de calidad, con publicidad expresa, en medios nacionales, regionales y locales, del potencial gastronómico, cultural, medioambiental y patrimonial de la provincia de Salamanca. En suma, una iniciativa que no se resigne a la emisión de folletos en las principales ferias de turismo, sino que gestione y tome iniciativa para procurar ocupaciones hoteleras estables y competitivas.

Por último, sin enumerar como propuesta, no solo es aconsejable, sino absolutamente necesario establecer un debate serio, ordenado, comprometido sobre la situación de nuestra provincia, desde el punto de vista social y económico, así como el papel que juega esta Institución, la Diputación Provincial, en el desarrollo de esta provincia. Ese sería el debate sobre el estado de la Provincia.

El PSOE propone este documento, articulado en torno a 8 propuestas completas, con la seguridad de que su aplicación permitirá a Salamanca y a su provincia a dar un salto de calidad, y recuperar el atraso histórico que ciclos y tendencias internacionales y nacionales de crecimiento económico sostenido no nos han permitido abandonar. Porque la inercia del progreso del tiempo, sin actuaciones políticas eficaces, y son ya muchos años sin ellas en esta provincia, no conseguirán frenar la inercia de la despoblación y el envejecimiento. Y el PSOE de Salamanca no se resignará nunca a ello.

Salamanca, 20 de septiembre de 2007