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¿Qué es el Plan Bolonia?
Su verdadero origen está en el Acuerdo General de Comercios y Servicios,firmado por la OMC en 1995. Así, 151 Estados acuerdan «liberalizar el comercio de servicios», ya que "la financiación pública es un elemento de
distorsión de los mercados".
Después de varias reuniones, los ministros de educación europeos se citan
en Bolonia (Italia) en 1999, emitiendo la famosa declaración. En ella, se
habla de transformar radicalmente la educación universitaria a nivel
europeo.
A partir de aquí, se inicia un proceso que en el Estado español se ejecuta
a través de leyes y decretos. La odiada LOU de Aznar (la misma que
Zapatero, desde la oposición, prometió derogar, mintiendo a todo el país)
fue la estructura, que los sucesivos Reales Decretos del PP y del PSOE han
ido llenando de contenido.
¿Qué significa en la práctica?
Significa una reestructuración radical que atañe a la estructura de las
carreras, a los métodos de enseñanza, a los medios de financiación y al
propio espíritu universitario.
a) Reestructuración de las carreras
El Real Decreto 13/93 de octubre de 2007 anunció que en 2010 se suprimirán
definitivamente las Licenciaturas y Diplomaturas, creándose los Grados y
Posgrados.
El Grado se define, en el Capítulo II, Artículo 9 como simple "formación
general orientada al ejercicio de actividades de carácter profesional". Es
decir, el Grado será una FP especial.
En el Artículo 12 de este capítulo se define la estructura del Grado:
serán 4 años, y sólo 2 específicos de cada titulación: el resto, materias
comunes de formación básica y prácticas en empresas, sin que se contemple
remuneración.
Hay que aclarar que el Grado no sustituye a las licenciaturas, sino que se
trata de algo diferente. De hecho, al perder especificidad pierde también
atribuciones profesionales: con un Grado de Derecho no podrás ejercer de
abogado, y con uno de Arquitectura no podrás firmar proyectos. Para
trabajar, será preciso hacer (y costearse) un Posgrado.
El Posgrado, que será la especialización, se divide en Máster y Doctorado.
Pero, como expondremos más adelante, los Posgrados tendrán precios
prohibitivos y pocos estarán becados.
b) Reestructuración de los métodos de enseñanza
En el año 2000 un grupo de universidades privadas elaboran el Proyecto
Tuning («armonizando»). Este proyecto plantea reducir los conocimientos e
incrementar las «competencias, habilidades y destrezas».
Los estudiantes deben aprender a aprender, buscando la información en
Internet. Así, se diseña el nuevo crédito europeo (ECTS), según el cual
sólo el 30% de los créditos corresponderán a clases magistrales. El resto,
serán tutorías, seminarios, horas estimadas de estudio∑ Pero lógicamente
pagaremos el 100% de los créditos, por lo que pagaremos por estudiar en
casa.
En 2003, se emite un Real Decreto sobre el crédito europeo. Según este
Decreto, "el venir a clase no será obligatorio o recomendable, será
imprescindible para poder aprobar".
En consonancia, las universidades que aplican proyectos piloto de estos
planes han establecido ya la asistencia obligatoria. Además, en el
Artículo 4 se resalta la idea de un «estudiante a tiempo completo», que
dedique 7 horas diarias a sus estudios. Esto es muy grave, puesto que
hasta ahora muchas personas han hecho carreras compaginando estudios y
trabajo, lo que pasará a ser imposible.
Este mismo Decreto, en su Artículo 5, establece que se marcará la
distribución de las calificaciones sobre el total de la clase. Por
ejemplo, el 10% mejor será de la categoría A, el 25% siguiente de la
categoría B∑ Esto es fomentar la competitividad, y puede generar un clima
insano e insolidario en las clases, un clima en el que cada cual se calle
sus progresos para que no se entere el de al lado.
c) Reestructuración de los medios de financiación
En el Modelo de Financiación de Universidades Públicas de Andalucía del
2007 al 2011, publicado en el BOJA número 146, leemos que el objetivo para
final del periodo es que la financiación privada haya llegado ya al 30%
del presupuesto universitario.
El punto 4.2.3 de este documento atañe a la "Financiación vinculada a
resultados" y establece determinados indicadores para financiar más a
aquellas carreras cuyos titulados monten empresas propias en los 3 años
siguientes a la graduación. Podemos imaginar lo que esta financiación
competitiva y mercantilista significará para las todas las humanidades.
Las tasas suben: el Grado costará un 150% más que las actuales
Licenciaturas (de 600 euros de media a 1500). Las becas disminuyen: en la
Universidad de Sevilla, el curso 2001-2002 se concedieron 14.638 becas, y
este curso han caído a 10.859, un 25% menos.
Como dijimos, el Posgrado va a tener por su parte precios prohibitivos.
Esto se debe a que el Artículo 13 del Reglamento de enseñanzas propias de
la Universidad de Sevilla establece el equilibrio presupuestario entre
gastos e ingresos: las universidades tendrán que autofinanciarse
(aumentando las tasas por ejemplo). La universidad pasa a ser una empresa
y los estudiantes, clientes.
El CAP (curso necesario para hacer oposiciones a profesor) pasa a ser un
Máster. De tener una duración de entre 10 y 30 créditos actuales (entre
100 y 300 horas por tanto) pasará a durar 60 créditos ECTS (entre 1500 y
1800 horas). De costar entre 150 y 200 euros, pasará a costar 1500 euros.
Además, la Universidad de Sevilla ya ha ofertado Másteres de 15.000 euros,
y no se cree que ninguno baje de los 3500 euros. Dado que la mayoría de
ellos no estarán becados, habrá que acudir a algo nuevo en el Estado
español: las becas-préstamo, ofertadas en Sevilla por el Banco Santander,
Banco Popular, Caja Duero y la Caja Rural.
Se trata de préstamos que, tras acabar la carrera, una vez que estés
trabajando, tienes que devolver (en algunos casos con intereses). Sabemos
que en Inglaterra las becas-préstamo arrinconaron a las becas a fondo
perdido, haciéndolas incluso desaparecer totalmente durante algunos años.
También sabemos que para un graduado inglés el resto de su vida consiste
en pagar las deudas que ya ha contraído: casa, coche, estudios∑
d) Reestructuración del propio espíritu universitario
La LOU está plagada de expresiones del tipo "la universidad tiene que
rendir cuentas a la sociedad«,»la sociedad tiene que colaborar en la
financiación de la universidad". Pero ¿qué quiere decir la LOU cuando
habla de «sociedad»?
En el Artículo 14 de la LOU se establece que el Consejo Social es el
órgano de «participación de la sociedad en la universidad». Pero la
mayoría de los miembros del Consejo Social de la Universidad de Sevilla
son empresarios vinculados a empresas como Inés Rosales S.A., Auna, Caja
Sur, Fundaciones Caetano S.A., etc.
Sólo hay 6 miembros de la comunidad universitaria (entre ellos el Rector).
Sin embargo, el Consejo Social toma decisiones sobre los presupuestos de
la universidad y sobre becas.
Por su parte, la ANECA (Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad y
Acreditación) fue también creada por la LOU de Aznar, y su Consejo Asesor
está compuesto por "18 personalidades nacionales y extranjeras de
reconocido prestigio del ámbito académico, profesional y empresarial"
(http://www.aneca.es/quees/ queesest_consejo.asp).
Según el Real Decreto 13/93 de Zapatero, Capítulo VI, Artículo 25, la
ANECA «tendrá carácter preceptivo y determinante» sobre los planes de
estudio. Sin un informe positivo de la ANECA, un título «causará baja» y
«se considerará extinguido», opinen lo que opinen la comunidad autónoma y
el Consejo de Universidades.
Esto no casa con la filosofía universitaria, como tampoco casan con ella
los cierres de titulaciones. Al subordinar la financiación pública a la
previa obtención de financiación privada, muchas carreras no rentables
para el mercado van a desaparecer. En la Complutense de Madrid, van a
cerrar todas aquellas carreras que tengan menos de 25 alumnos, por lo que
desaparecerán todas las Filologías salvo la Inglesa.
En Sevilla, quisieron quitar Historia del Arte, pero una marea humana
gritando bajo el rectorado los disuadió de esta idea. Esto nos lleva
también a reflexionar sobre la posibilidad de luchar y vencer contra los
Planes de Bolonia, de lo que hablaremos más adelante.
Un último apunte, muy ilustrativo. El nuevo gobierno del PSOE acaba de
transferir las competencias de gestión de la universidad del MEC al recién
creado Ministerio de Ciencia, Innovación y Tecnología. Este ministerio
está liderado por Cristina Garmendia, gran empresaria farmacéutica y
miembro de la Junta Directiva de la CEOE (Conferencia Española de
Organizaciones Empresariales).
La universidad está en manos de la patronal.
Conclusiones
Hasta aquí los datos (se piense lo que se piense de ellos, parezcan buenos
o malos, todos estos datos son absolutamente verificables). Ahora tomemos
partido, extraigamos conclusiones en función de los intereses de los
estudiantes llanos de familia trabajadora (es decir, del 90% de los
estudiantes).
Para la OMC y la patronal, hay demasiados licenciados (y
sobrecualificados). Hace falta mano de obra adaptable para un mercado
laboral precario. Por eso diseñan un Grado de «información general» y un
Posgrado carísimo, asequible sólo a unos pocos.
Bolonia es, matemática y lógicamente, un círculo vicioso. Si no tienes
dinero no podrás pagarte la carrera. Pero si no trabajas no tendrás
dinero. Pero al haber asistencia obligatoria no podrás trabajar. Ergo
estás jodido.
Si después de un añito de prácticas gratuitas consigues acabar el Grado,
¿quién va a contratarte? Tu puesto de trabajo será cubierto también al año
siguiente por otro estudiante en prácticas. ¿Qué empresa va a contratarte
si puede disponer de trabajadores gratuitos cada año?
La lucha sigue
Sin embargo, Bolonia no es invencible. Este año ha habido movilizaciones
en Barcelona, Sevilla, Madrid, Vizcaya, Santiago, Tenerife, Granada,
Córdoba,Cádiz.
Han surgido grupos de trabajo plurales, de estudiantes de a pie que se
oponen al Espacio Europeo de Educación Superior. Estos grupos, a su vez,
se han reunido en un encuentro estatal de estudiantes, convocando una
jornada de lucha común para mediados de noviembre.
Estamos ante la privatización de la educación pública, y los estudiantes
responden, aunque se enfrenten a un gigante de apariencia invencible. Como
gritaba un cortejo estudiantil en Sevilla durante la manifestación del 1º
de mayo, «el hijo del obrero, a la universidad».(Manuel Muñoz Navarrete)
Los gobiernos, obedientes y esclavos de la empresa, imponen a la Universidad, paradigma del pensamiento y de la libertad, lo que ellos consideran mejor para sus proyectos.Ya no sorprende nada. Pobres los chicos que tendrán que estudiar bajo estos padrinos. Y pobres las facultades que se dedican a estudios de filosofía, arqueología, lenguas antiguas, historia… pobres en el sentido más literal de la palabra.El mundo se ha convertido en una gran cloaca empresarial dominada por millonarios de incógnito que pagan para obtener esclavos.
Lo malo es que muchos no se dan cuenta, y se ponen ellos mismos las cadenas.(Cosme Tura).
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¿Cuál es el gran problema en que desaparezca la diferencia entre diplomatura y licenciatura? Creo yo que homologar títulos en toda Europa es un avance importante. ¡Qué no nos pase aquello de aquí no puedes trabajar por no haber estudiado aquí!
